2.4劣势分析

　　(1)招标代理机构自身素质建设不够。工程招标代理机构作为新生事物，总会经历一个自产生、发展到逐步完善的过程。在《中华人民共和国招标投标法》以及《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》颁布和实施后，工程招标代理机构才有了比较准确的自身定位，以前我国的工程招标代理机构处于散兵游勇阶段。工程招标代理机构从物质准备到心理准备还不是很充分，市场意识与服务意识还不是很强，法制观念也没有深入人心。职业道德规范尚未形成，致使不少招标代理人在执业时不按合同办事，敷衍塞责，违纪泄密事件时时发生。而且代理服务的质量不高，代理工作权威性不强，代理业务较为简单，大部分只限于代编工程预算和标底，而对招标投标全过程的代理很少，因此对工程建设的业主缺乏足够的吸引力。

　　(2)招标代理机构缺乏应有的独立性。工程招标代理机构本应是一种民间中介组织，如会计师事务所，即不隶属于建设工程招标投标管理部门，也不受控于委托方，而是独立于建设工程招标投标管理部门、委托方之外的第三者，依据有关法规，遵守客观公正的原则，直接参与市场竞争为客户提供服务。独立性是其应具有的重要特征之一。但目前大多数的工程招标代理机构均属于半官方性质，主要是靠工程招标投标管理部门的权力和影响展开工作，有的甚至已成为这些部门的附属物，没有开展业务的自主权。独立性与客观、公正性是相联系的，没有独立性，客观性和公正性就得不到保证。在这种情况下，工程业主也就不愿委托工程招标代理机构。

　　3促进工程招标代理机构的发展战略

　　通过 SWOT 分析法，将工程招标代理机构面临的外部机会和威胁，以及内部具有的优势与劣势进行了对比，四种基本分析要素并存。要推动工程招标代理机构的发展，就根据上述分析，从外部和内部两方面采取积极的发展战略。

　　3.1创造工程招标代理机构的发展有利的外部条件

　　(1)作为建设行政主管部门充分利用媒体，介绍招标代理机构对规范建筑交易市场行为，提高招标投标质量，扩大招标的覆盖面等方面的作用，让人们充分认识到代理机构发展的必要性以及紧迫性。

　　(2)要进行工程招标代理结构的理论研究工作，吸收国外的经验。

　　(3)建筑管理行政主管部门应主动放权，减少对建筑市场招标投标过程的行政干预招投标管理机构应尽快实现招标投标的行政监督管理职能与招标代理这一社会服务职能的分离，把原有的社会服务职能转移给具有相应条件的招标代理机构，使竞争机制真正成为建筑市场的主旋律，为招标代理活动营造公平竞争的市场环境，促进招标代理机构的健康发展。推进工程招标投标制度，深化建筑产品的价格改革，形成良好的价格机制，进而形成有效的竞争机制，靠市场竞争机制来调节招标投标活动。招标投标制度推行的好坏直接影响到工程招标代理机构的发展。

　　(4)建立相应的招标代理法律制度，制定具体的行业规范和监督评估奖惩制度，使招标代理活动有法可依、有章可循，使招标代理形成一个规范的市场，使招标代理形成一个具有标准和规范的服务产业。

　　(5)在初期，扶持和发展一批招标代理机构以启动市场，以实际的操作启动招标代理市场，同时具体得实践招标代理活动。同时总结运行中的困难和不足，并解决困难和承担损失，降低招标代理市场的发展风险。

　　3.2加强工程招标代理机构的内部建设

　　(1)加强职业道德建设。在代理过程中，坚持原则，主持公道，以良好的形象获得社会的信赖。代理机构这种中介组织，良好的职业道德是其生存发展之本。招标代理机构的独立性和公正性是招标方和投标方注意的焦点，并且法律在这方面也有严格的规定。招标代理机构只有保持独立性(INPENDENCE)才能真正做到客观性(OBJECTIVITY)和公正性(IMPARTIAL)。工程招标代理机构应摆脱和行政机关的隶属关系，作到了“只对业主负责，只对工程负责”的原则。

　　(2)加强自身的业务水平。要注重本专业的业务知识学习，洞悉相关的法律法规以及诉讼、索赔和管理方面的知识。对招标代理的人员进行招标投标方面的法律法规的招标投标业务培训，实行持证上岗制

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